Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Х» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины и НДС.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара - «Полиэтилены – полиамины полиэфиры», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 2 366,2 тыс. тенге.

Компания «Х», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «Х» поясняет, что согласно контракту от 06.12.2016г., заключенному с Компанией «J» (КНР), закупила товар – «Полиэтилены – полиамины полиэфиры».

Письмом от 17.01.2017г. Компания «Х» обратилось в таможенный орган с заявлением о вынесении предварительного решения о классификации товара в отношении товаров – «Алкилимазолин» и «Полиэтилены – полиамины полиэфиры», а также с запросом о даче разрешения на посещение склада для взятия проб.

18.01.2017г. сотрудниками Компании «Х» были взяты пробы химикатов, которые письмом от 19.01.2017г. направлены в таможенный орган.

Таможенным органом в отношении товара - «Полиэтилены – полиамины полиэфиры» принято предварительное решение о классификации товара от 02.02.2017г., согласно которому товар классифицируется в товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС – 3402 13 000 0, как «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401):- вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи:-- неионогенные».

При таможенном декларировании в графе 31 декларации на товары (далее – ДТ) от 12.04.2018г. Компания «Х» в описании товара указало данные, отраженные в графе 7 предварительного решения о классификации товара от 02.02.2017г., и в графе 44 ДТ указало номер и дату вышеуказанного предварительного решения о классификации товара.

В связи с чем, Компания «Х» считает, что при таможенном декларировании представило документы, содержащие достоверные данные о классификации товара.

Кроме того, Компания «Х» сообщает, что согласно статье 42 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании» (далее – Кодекс) решения о классификации товаров, принятые таможенными органами в соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 40 Кодекса, подлежат изменению. Кодекс не содержит норм, регламентирующих сроки вступления в силу решения о классификации товаров.

Согласно статье 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» правовой акт индивидуального применения вступает в силу с момента его принятия, если в нем не определен более поздний срок.

В связи с чем, решения о классификации товара от 17.10.2019г., принятые в отношении товара «Полиэтилены – полиамины полиэфиры» вступают в силу с указанной даты и не могут регулировать отношения, возникшие ранее.

Также, Компания «Х» не согласно с начислением пени. Исходя из пункта 1 статьи 124 Кодекса, пеня уплачивается в том числе, в случае неуплаты в установленный срок сумм таможенных платежей. В связи с тем, что решения о классификации товара от 17.10.2019г. вступают в силу с указанной даты, соответственно начисление пени с даты оформления ДТ, является необоснованным.

В связи с изложенным, Компания «Х» просит отменить уведомление, вынесенное по результатам таможенной проверки.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.

В рассматриваемом случае, Компанией «Х» по внешнеторговому контракту по экспортным товарам КНР от 06.12.2016г., заключенному с Компанией «J» (КНР), осуществлен ввоз товара – «Полиэтилены – полиамины полиэфиры».

Компанией «Х» данные товары оформлены по ДТ от 12.04.2018г., 05.05.2018г., 05.05.2018г., 05.05.2018г. с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и заявлением кода ТН ВЭД – 3402 13 000 0, как «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401): - вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи:-- неионогенные», со ставкой ввозной пошлины – 5% от таможенной стоимости товаров.

При таможенном декларировании код товара заявлен на основании предварительного решения о классификации товаров от 02.02.2017г., вынесенного и принятого таможенным органом на основании заключения таможенных экспертов от 27.01.2017г.

В дальнейшем по результатам таможенного контроля после выпуска товаров таможенным органом вынесены решения по классификации данного товара от 17.10.2019г. с отнесением данного товара в товарную подсубпозицию ТН ВЭД – 3402 90 100 8, как «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401): -- поверхностно-активные средства: – – – прочие:* ---- прочие», со ставкой ввозной пошлины – 6,5% от таможенной стоимости товаров.

Согласно техническому описанию товар – «Полиэтилен-полиамины полиэфиры» представляет собой высокомолекулярные полимеры, которые являются основным сырьем для производства химического реагента – деэмульгатора. Данное сырье используется при обработке добываемых нефтяных эмульсий, для отделения соли и воды от нефти, а также является одним из самых важных химических реагентов в отрасли нефтяной промышленности.

В состав товара входит: Полиэтилен – полиамины полиэфиры – 90%, тераметилбензол – 10%.

 По результатам заключения таможенных экспертов от 27.01.2017г. товар – «Полиэтилен – полиамины полиэфиры» отнесен к деэмульгаторам на основе полиэфиров оксиалкилированных полимеров, которые относятся к неионогенным поверхностно – активным веществам.

В соответствии с Пояснением к товарной позиции 3402 ТН ВЭД органические поверхностно-активные вещества способны к адсорбции на поверхности раздела фаз; в этом состоянии они проявляют ряд физико-химических свойств, особенно поверхностную активность (например, снижение поверхностного натяжения, вспенивание, эмульгирование, смачивание), в результате чего их обычно называют «поверхностно – активными веществами».

Кроме того, органические поверхностно – активные вещества могут быть:

(1) Анионными;

(2) Катионными;

(3) Неионогенными, которые не создают ионов в водном растворе. Их растворимость в воде обусловлена присутствием молекул с функциональными группами, обладающими сильным сродством к воде. Примеры: продукты конденсации жирных спиртов, жирных кислот или алкилфенолов с оксидом этилена; этоксилаты амидов жирных кислот.

По данным справочной информации из интернет – ресурсов неионогенные поверхностно-активные вещества получаются присоединением окиси этилена или окиси пропилена к органическим веществам с подвижным атомом водорода. Исходным сырьем для такого синтеза могут служить органические кислоты, спирты, фенолы и другие, а также окись этилена и окись пропилена.

Изменяя число присоединяемых молекул окиси этилена или пропилена, то есть длину полиоксиэтиленовой или полиоксипропиленовой цепи, можно регулировать деэмульгирующую способность неионогенных деэмульгаторов. При удлинении оксиэтиленовой или оксипропиленовой цепи растворимость поверхностно активного вещества в воде повышается за счет увеличения гидрофильной (водорастворимой) части молекулы.

Основное отличие поверхностно-активных веществ от поверхностно-активных средств товарной позиции 3402 ТН ВЭД заключается в их составе, и только вещества могут быть анионными; катионными; неионогенными и амфолитическими.

Таким образом, товар – «Полиэтилен – полиамины полиэфиры» в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в товарной подсубпозиции - 3402 13 000 0, как «Поверхностно – активные вещества, неиногенные, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, начисления ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки в связи с неверной классификацией товара «Полиэтилен – полиамины полиэфиры» являются неправомерными.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны неправомерными.