Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «Z» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных сборов, ввозной таможенной пошлины и НДС.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара «Система капельного орошения», по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 115 270, 6 тыс. тенге.

Компания «Z», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «Z» поясняет, что таможенное декларирование товара осуществлялось таможенным представителем и не было намерений уклоняться от уплаты таможенных платежей и налогов.

Все необходимые документы на товар представлялись в таможенный орган для получения предварительного решения. В предварительном решении по классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД), товар был классифицирован по коду - 8424 81 100 0, с условием единовременного предоставления всех систем к таможенному оформлению.

Компания «Z» отмечает, что таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем по гражданско-правовому договору, и не могли знать были ли соблюдены все требования, как при подаче заявления для получения предварительного решения, так и при декларировании.

На основании изложенного, Компания «Z» просит отменить уведомление о результатах проверки от 21.09.2018г. в полном объеме.

Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае, Компанией «Z» произведено таможенное декларирование товара «Система капельного орошения» с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40) по ДТ от 12.01.16г. и от 01.02.16г., в каждой из которых были представлены лишь отдельные компоненты оборудования, не составляющие единый товар по коду ТН ВЭД 8424 81 100 0.

Согласно статье 479 Кодекса уполномоченный орган при рассмотрении жалобы вправе назначить внеплановую выездную таможенную проверку.

Учитывая, что для вынесения мотивированного решения имеющихся в акте проверки от 21.09.2018г. сведений и доводов недостаточно, в ходе рассмотрения жалобы назначена внеплановая выездная таможенная проверка.

По итогам внеплановой выездной таможенной проверки (далее – Акт дополнительной проверки) следует, что Компанией «Z» товары различных наименований оформлены под одним кодом с уплатой НДС методом зачета.

В результате согласно Акта дополнительной проверки установлено, что на основании заявления Компании «Z» ДГД по городу Алматы было принято Предварительное решение по классификации товара от 11.01.2016г. на товар «Системы капельного орошения» с отнесением в товарную под субпозицию 8424 81 100 0 ТН ВЭД (далее – Предварительное решение).

В дальнейшем, Компанией «Z», на основании контракта, заключенного с компанией «Т» осуществлен ввоз 65 наименований товаров (кабеля для автоматики, конечный штепсель, направляющие распределения для капельного орошения, предохранительный клапан линии коллектора, регуляторы давления, трубы пластиковые и т.п.) составляющие часть Системы капельного орошения, оформленного по ДТ от 12.01.16г.

Аналогичная ситуация по ДТ от 01.02.16г., где Компанией «Z» ввезены 21 наименований товаров (фильтра, блоки управления кабеля, компьютерные блоки, насосы и фильтры, центрифужные насосы, метеологическая станция и т.п.) составляющие часть Системы капельного орошения.

Данные товары помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с заявлением кода - ТН ВЭД 8424 81 100 0, как «Приспособления для полива, для сельского хозяйства или садоводства» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%).

При этом, в графе 9 Предварительного решения указано, что для отнесения всех составляющих Системы капельного орошения к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо выполнение условия единовременного предоставления всех систем к таможенному оформлению.

Кроме этого, проверкой установлено что по вышеуказанному контракту ввезены «трубы из полиэтилена для капельного орошения с дриппером» по 5 ДТ на 247,27 м. меньше чем предусмотрено в спецификации №1 к контракту от 04.11.2015г.

Необходимо отметить, что ввезенные товары «трубы из полиэтилена для капельного орошения с дриппером» помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с отнесением в соответствующую товарную под субпозицию ТН ВЭД 3917 29 000 9, исходя из функционального назначения и материала изготовления товара.

Исходя из этого следует, что товар «Система капельного орошения» оформлен частями из разных стран, то есть товары, ввезённые по ДТ от 12.01.16г. и от 01.02.16г. оформленные частями не являются Системой для капельного орошения в полном комплекте.

Согласно Пояснению к товарной позиции 8424 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пунктом (Д) Пояснения к товарной позиции 8424 ТН ВЭД относятся также системы орошения, данные системы орошения, состоящие из различных составных частей, соединенных одна с другой, обычно включают:

(i)    пост управления (сетчатые фильтры, инжекторы жидких удобрений, дозирующие клапаны, обратные клапаны, регуляторы давления, манометры, воздухозаборники и т.д.);

(ii)   подземную сеть (линии распределения и отводы, которые доставляют воду с поста управления в зону орошения); и

(iii)  наземную сеть (поливочные трубопроводы, оснащенные капельными водовыпусками).

Такие системы включаются в данную товарную позицию как функциональные узлы, описанные в примечании 4 к разделу XVI ТН ВЭД.

В соответствии с примечанием 1 и 2 Раздела XVII Пояснения к ТН ВЭД «части» и «части и принадлежности» которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Также, в соответствии с пунктом 2 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010г. №257 декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу ОПИ 2а, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, соответствующей комплектному или завершенному товару.

Тем самым, по Предварительному решению по классификации товара от 11.01.2016г., Компания «Z» вправе оформлять ДТ с заявлением указанного кода ТН ВЭД при единовременном представлении всех частей системы капельного орошения.

Таким образом, Решения по классификации товаров ДГД по Алматинской области от 12.09.2018 г. с отнесением товаров, заявленных в ДТ от 12.01.16г. и от 01.02.16г. в соответствующие товарные позиции ТН ВЭД вынесено правомерно.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что в ходе проведения выездной таможенной проверки при расчете начисления ТПиН проверяющими неправильно применены ставки таможенных пошлин по 9 кодам ТН ВЭД.

В связи с чем, Департаменту необходимо применить ставки таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством, действовавшим на момент декларирования товаров.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенных товаров признаны неправомерными в части неверного применения ставок таможенных пошлин по 9 кодам ТН ВЭД.