Таможенные споры

Юридическое лицо

Классификация товаров

Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «А» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товара – «алюминевая катушка, алюминевый лист с влагозащитным барьером «POLYSURLYN», термосклеена с алюминевым листом, поставляется в рулонах», по результатам которой вынесено уведомление о результатах проверки на общую сумму 20 560,7 тыс. тенге.

Компания «А» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

По мнению Компании «А», сомнительность выводов таможенного органа заключается в том, что проверяющие не имеют необходимой квалификации и познаний в области алюминиевых сплавов, что требуется для верной классификации товаров, в связи, с чем таможенный орган должен был назначить таможенную экспертизу. При этом Компания «А» обладает необходимой квалификацией для того чтобы верно понимать функции ввезенного товара.

Согласно техническому описанию: состав сплава алюминия 3003: Алюминий: от 96,8 до 99%; Медь: от 0,05 до 0,20%; Железо: не более 0,7%; Марганец: от 1,0 до 1,5%; Кремний: не более 0,6%; Цинк: не более 0,1%; Остатки: не более 0,15%.

Сплавы этой системы обладают хорошей прочностью, пластичностью и технологичностью, высокой коррозионной стойкостью и хорошей свариваемостью.

Основными примесями в сплавах системы Al-Mn являются железо и кремний. Оба этих элемента уменьшают растворимость марганца в алюминии. Для получения мелкозернистой структуры сплавы этой системы легируют. Легирование достаточным количеством марганца обеспечивает стабильность структуры нагартованного (Н14) алюминия при комнатной и повышенной температурах.  Толщина заявленных товаров 0,6мм, 1мм, 1,2мм

Весь материал изготовлен с дополнительным влагозащитным барьером (polysurlyn) толщиной 0,076мм. Дополнительный влагозащитный барьер (polysurlyn) наносится на алюминиевый сплав методом горячего прессования.

Алюминиевый рулон с гидроизоляцией из полисурлина обычно используется в системе изоляции трубопроводов для нефтяных, энергетических и химических предприятий.

Полисурлин изготавливается из 3-х слоев:

– полиэтилен высокой плотности,

– полимер Surlyn

– полиэтилен низкой плотности.

Алюминиевая оболочка с PSMB соответствует ASTM C1729, класс A.

Учитывая техническое описание материала, в котором указано, что влагозащитный барьер Polysurlyn (PSMB) – это экструзия пленки из полиэтилена и Surlyn полимеров с общей толщиной пленки 3 мил (76 мкм), данный дополнительный влагозащитный полимер (polysurlyn) является неотделимой составной частью товара, который придает данным товарам именно те требования и свойства, ради которого заказываются эти товары.

Код ТН ВЭД, заявленный Компанией «А» при декларировании – 7606 92 000 0, как «Прочие ленты из алюминиевых сплавов, толщиной более 0,2 мм.».

Код ТН ВЭД, принятый таможенным органом по результатам таможенной проверки – 7606 12 200 8, как «Прочие плиты, листы, полосы из алюминиевых сплавов, толщиной более 0, 2 мм прямоугольные (включая квадратные), окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой».

Принятый таможенным органом код товара не соответствует описанию, соответствующему ввезенному Компанией «А» товару, так как не является плитами, листами, полосами из алюминиевых сплавов прямоугольными, окрашенными, лакированными или покрытыми пластмассой, а также влагозащитный барьер является неотъемлемой частью товара и не является краской, лаком или пластмассой.

В соответствии с вышеуказанным и согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД Правила 3(б) код ТН ВЭД 7606 92 000 0 является наиболее подходящим.

На основании изложенного, Компания «А» считает, что верно классифицировала товар, как наиболее подходящий под описание и содержание кода ТН ВЭД 7606 92 000 0, как «Плиты, листы, полосы или ленты из алюминиевых сплавов, толщиной более 0,2 мм, прочие».

Позиция Компании «А» согласовывается с заключением специалиста Компании «О», в котором указано, что в соответствии с ОПИ изделие – «алюминиевая катушка, алюминиевый лист с влагозащитным барьером «polysurlyn», термосклеенный с алюминиевым листом, поставляемый в рулонах», толщиной листа 0,6 мм, 1 мм, 1,2 мм рекомендовано отнести к коду ТН ВЭД 7606 92 000 0 «Плиты, листы, полосы или ленты из алюминиевых сплавов, толщиной более 0,2 мм, прочие».

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2020г. №115 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении алюминиевой ленты, происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение №115) в отношении ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС алюминиевой ленты, представляющей собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без (за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению №2), происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и классифицируемой кодами 7606 11 910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3 и 7606 12 920 8 ТН ВЭД ЕАЭС, применяется антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению №1.

Приложением №2 Решения №115 установлен перечень разновидностей алюминиевой ленты, в отношении которых антидемпинговая мера не применяется.

По мнению Компании «А», таможенный орган классифицирует данный товар исключительно для взимания антидемпинговой пошлины, что является необоснованным.

В связи с изложенным, Компания «А» просит отменить уведомление о результатах проверки.

Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.

В рассматриваемом случае Компанией «А» осуществлен ввоз товара – «алюминиевая катушка» с заявлением кода ТН ВЭД – 7606 92 000 0 (таможенная пошлина – 12%).

Код ТН ВЭД	Наименование позиции	Ставка ввозной таможенной пошлины
7606	Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм:
	–  прочие
7606 92 000 0	–  – из алюминиевых сплавов	12

По результатам таможенной проверки таможенным органом вынесены Решения о классификации товара с отнесением данного товара в товарную подсубпозицию ТН ВЭД – 7606 92 000 0, как «Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм, прямоугольные (включая квадратные) из алюминиевых сплавов, прочие» (ввозная таможенная пошлина – 10%).

 

Код ТН ВЭД	Наименование позиции	Ставка ввозной таможенной пошлины
7606	Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм:
	–  прямоугольные (включая квадратные):
7606 12	–  – из алюминиевых сплавов
7606 12 200	–  – – окрашенные, лакированные или покрытые пластмассой
	– – – – прочие:
7606 12 200 8	– – – – – прочие	10

 

Согласно сертификатам производства, выданным компанией «Х» (отправитель) химический состав алюминиевой катушки 3003-Н14: кремний (Si) – 0,092%, железо (Fe) – 0,485%, медь (Cu) – 0,033%, марганец (Mn) – 1,370% и цинка (Zn) – 0,015%.

Аналогичные сведения содержатся в техническом описании «алюминиевая катушка, алюминиевый лист с влагозащитным барьером «POLYSURLYN» термосклеена с алюминиевым листом, поставляется в рулонах. Требование к алюминию: ALLOY 5005 OR 3003-Н14 OR Н16 TEMPER в соответствии со стандартом ASTM В209.

Алюминиево-марганцевые сплавы Al-Mn (ANSI серия 3ххх; ГОСТ Амц).

Состав сплава алюминия 3003:

– алюминий: от 96,8 до 99%;

– медь: от 0,05 до 0,20%;

– железо: не более 0,7%;

– марганец: от 1,0 до 1,5%;

– кремний: не более 0,6%;

– цинк: не более 0,1%;

– остатки: не более 0,15%.

Основными примесями в сплавах системы Al-Mn являются железо и кремний. Оба этих элемента уменьшают растворимость марганца в алюминии.  Для получения мелкозернистой структуры сплавы этой системы легируют.

Толщина заявленных товаров 0,6мм, 1мм, 1,2мм.

Весь материал изготовлен с дополнительным влагозащитным барьером (polysurlun) толщиной 0,076мм. Дополнительный влагозащитный барьер (polysurlun) наносится на алюминиевый сплав методом горячего прессования.

Влагозащитный барьер Рolysurlun – это экструзия пленки из полиэтилена и Surlun полимеров с общей толщиной пленки 3 мил (76 мкм).

Алюминиевый рулон с гидроизоляцией из полисурлина обычно используется в системе изоляции трубопроводов для крупных нефтяных, энергетических и химических предприятий.  Алюминий с гидроизоляцией из полисурлина также называют алюминиевой оболочкой с гидроизоляцией из полисурлина.

Согласно примечанию к группе 76 ТН ВЭД термины означают:

а) «алюминий нелегированный» – металл, содержащий не менее 99 мас.% алюминия, при условии, что содержание по массе каждого из других элементов не превышает пределов, указанных в следующей таблице:

Другие элементы

Элемент

Предельное содержание, мас.%

Fe + Si	(железо плюс кремний)	1,0
Прочие элементы1 (для каждого из них)		0,12

 

1 К прочим элементам относятся, например, Cr, Cu, Mg, Mn, Ni, Zn.

2 Содержание меди (Cu) допускается в количествах более 0,1 мас.%, но не более 0,2 мас.% при условии, что содержание хрома или марганца при этом не более 0,05 мас.%.

б) «алюминиевые сплавы» – металлические сплавы, в которых содержание по массе алюминия превышает содержание по массе каждого из других элементов, содержащихся в сплаве, при условии, что:

(i) содержание по массе, по крайней мере, одного из других элементов или железа с кремнием, взятых вместе, будет превышать предельное содержание по массе, указанное в таблице; или

(ii) общее содержание других элементов составляет более 1 мас.%.

В рассматриваемом товаре содержание марганца превышает 0,05 мас.%, при этом железо и кремния не превышает 1,0 мас.% (0,485 мас.%).

Таким образом, содержание алюминия в рассматриваемом товаре составляет 98 мас.%, что не соответствует термину «алюминий нелегированный».

Учитывая, что общее содержание других элементов (Cu, Mn, Zn) в товаре составляет более 1 мас.%, то есть 1,42 мас.%, а железо и кремния составляет 0,485 мас.%, тем самым содержание алюминия составляет менее 99 мас.% (98 мас.%), то согласно вышеуказанным примечаниям «Алюминиевая катушка» соответствует термину «алюминиевые сплавы». 

Для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 7606 ТН ВЭД ЕАЭС «Плиты, листы, полосы или ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм» эти изделия, определенные в примечании 1 (г) к данной группе, соответствуют аналогичным изделиям из меди.

В соответствии с примечанием 1 г) к группе 76 ТН ВЭД термин «плиты, листы, полосы или ленты и фольга» – плоские изделия (кроме необработанных изделий товарной позиции 7601), свернутые или не свернутые в рулоны и имеющие сплошное прямоугольное (кроме квадратного) поперечное сечение, со скругленными или нескругленными углами (включая «видоизмененные прямоугольники», две противоположные стороны которых представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны – прямолинейные, равные по длине и параллельные), с постоянной толщиной, имеющие:

1. прямоугольную (включая квадратную) форму с толщиной, не превышающей 0,1 ширины;
2. форму, отличную от прямоугольной или квадратной, любого размера, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В товарные позиции 7606 и 7607 включаются, inter alia, плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющие рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В соответствии с ОПИ 6 TH ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 ТН ВЭД, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ТН ВЭД одно-дефисные субпозиций (бескодовые) состоят из:

– прямоугольные (включая квадратные);

– прочие.

Поскольку среди вышепоименованных текстов субпозиций выбрать описание, удовлетворяющее всем техническим характеристикам рассматриваемого товара, представляется возможным, то правило ОПИ 6 ТН ВЭД в данном случае применимо.

В соответствии с наименованиями субпозиций (бескодовые) и выбирая среди них «– прямоугольные (включая квадратные)» и «– прочие», рассматриваемый товар следует классифицировать в субпозиции 7606 12 TH ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, исходя из наименования (прямоугольные (включая квадратные) и материала изготовления (составляет 98 мас.%), так как в «– прочие» относятся не прямоугольные формы изделия (другие формы изделия: ромбовидные, круглые и другие).

Таким образом, рассматриваемый товар «алюминиевая катушка» в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД классифицируется в товарной подсубпозиции 7606 12 200 8 ТН ВЭД.

Решением №115 утверждены размеры ставок антидемпинговой пошлины в отношении ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС алюминиевой ленты, представляющей собой прямоугольные (включая квадратные) плоские алюминиевые изделия, свернутые или несвернутые в рулоны, толщиной более 0,2 мм, но менее 3 мм, с покрытием или без (за исключением разновидностей алюминиевой ленты по перечню согласно приложению № 2), происходящей из Азербайджанской Республики и Китайской Народной Республики и классифицируемой кодами 7606 11 910 0, 7606 12 200 3, 7606 12 200 8, 7606 12 920 3 и 7606 12 920 8 ТН ВЭД.

Приложением №1 к вышеуказанному решению утвержден перечень производителей, в отношении которых применяются антидемпинговые пошлины в зависимости от наименования производителя и прочие. Производитель «Х» отсутствует в перечне производителей, в связи с чем к нему применяется ставка антидемпинговой пошлины в размере 13,14%.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по классификации ввезенного товара признаны правомерными.