Таможенные споры

Юридическое лицо

Классификация товаров

Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «В» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров – стальных бурильных труб, патрубков и патрубков-переводников, по результатам которой вынесено уведомление о результатах проверки на общую сумму 10 907,2 тыс. тенге.

Компания «В», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «В» сообщает, что таможенным органом патрубки и патрубки-переводники отнесены к кодам – 7304 29 300 4,  7304 29 300 9 и 7304 29 100 9 ТН ВЭД, как короткие трубы, тогда как компанией данные товары заявлены по коду – 7307 99 100 0 ТН ВЭД.  

По мнению Компании «В», указанные выводы вызывают возражения, по следующим основаниям:

– переводник, применяется в строительстве нефтегазовых скважин;

– для соединения элементов обсадных колонн с одинаковыми типами резьбы, длина 1,2 метра.

Таким образом, патрубки являясь самостоятельными товарными единицами предназначены для соединения труб и не могут классифицироваться в качестве коротких труб. Аналогичный с трубами состав, свойства и свариваемость патрубков не относят их к коротким трубам.

Определение и назначение патрубка широко представлены производителями комплектующих нефтепромыслового и бурового оборудования для нефтегазовой отрасли.

Короткая труба представляет собой отрезок трубы без специального назначения и наличия специальных соединительных элементов. Согласно позиции таможенного органа, любой патрубок, то есть отрезок трубы с соединительным элементом (фланец, резьба, штуцер и т.д.) с четко определенным функциональным назначением в конструкциях можно определять как короткую трубу. Тем самым таможенный орган нивелирует функциональное и техническое отличие патрубка от короткой трубы.

Также согласно позиции таможенного органа, недостоверная классификация установлена в отношении товара – стальные бурильные трубы, марки Х-000 и Y-000, которые заявлены Компанией «В» по коду – 7304 23 000 1 ТН ВЭД, тогда как по мнению таможенного органа данные трубы следует классифицировать по коду – 7304 23 000 9 ТН ВЭД.

В представленном Компанией «В» техническом описании, а также в дополнительных пояснениях указано, что трубы не предназначены для работы в H2S среде. Однако таможенный орган пришел к выводу, что данные трубы не предназначены для работы в H2S среде.

Согласно данным производителя, классы прочности «Х» и «Y» относятся к классам высокопрочных бурильных труб. Например, стальные трубы «X», как марка прочности не гарантируют устойчивость к сероводороду (H2S), но для способности работы изделия в сероводородной среде надо понимать коррозионную стойкость, что требует дополнительных исследований. Коррозионная стойкость не является ключевым критерием определения кода ТН ВЭД товара.

В товарной подсубпозиции 7304 21 000 1 ТН ВЭД указан только параметр предела текучести – «трубы бурильные из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более 1)». Трубы полностью соответствуют указанному параметру.

В свою очередь таможенный орган ссылается на примечания к ТН ВЭД, где примечание 1) ТН ВЭД гласит: «Технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний».

По мнению Компании «В» данное примечание относится ко всем кодам ТН ВЭД, где есть ссылка на данное примечание, соответственно следует применять указанные в описании товарной подсубпозиции параметры.

Так, товарная подсубпозиция 7304 11 000 1 ТН ВЭД предназначена для труб из коррозионностойкой стали, предназначенных для работы в среде, содержащей сероводород (H2S) и также есть ссылка на примечание. В данном случае применяется только параметр работы в среде, содержащей сероводород (H2S) и неприменимы предел текучести или определенные температуры.

Следующая за товарной подсубпозицией 7304 23 000 1 ТН ВЭД товарная подсубпозиция 7304 23 000 2 ТН ВЭД также имеет ссылку на примечание, но в описании четко указано: «Бурильные трубы, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 655 МПа и более, с резьбовыми замковыми соединениями 1)». То есть при такой же ссылке на примечание дополнительно указан параметр работы в среде, содержащей сероводород (H2S).

Таким образом, описанные в акте таможенной проверки технические параметры не дают оснований присваивать импортированным трубам иной код ТН ВЭД.

Вместе с тем Компания «В» отмечает, что примечание носит документально-подтверждающий характер и применяется исключительно при декларировании товаров, как предназначенных для эксплуатации в среде H2S или при специальных температурах.

В подтверждение заявленных характеристик из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа Компанией «В» предоставлены заводские сертификаты испытаний в отношении стальных бурильных труб марки Х-000 и Y-000.

В связи с изложенным, Компания «В» просит отменить уведомление о результатах проверки.

Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения ОПИ  и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.

В рассматриваемом случае, Компанией «В» осуществлен ввоз товаров с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

– стальных бурильных труб с заявлением кода – 7304 23 000 1 ТН ВЭД, как «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов: трубы для нефте-или газопроводов: трубы бурильные обычные прочие: из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более1)» (таможенная пошлина – 5%);

– патрубков и патрубков-переводников с заявлением кода – 7307 99 100 0 ТН ВЭД, как «Фитинги для труб или трубок из черных металлов: фитинги литые: прочие: снабженные резьбой»  (таможенная пошлина – 10%).

В дальнейшем по результатам таможенного контроля после выпуска товаров таможенным органом на основании документов, представленных Компанией «В» рассматриваемые товары отнесены к следующим кодам ТН ВЭД:

– стальные бурильные трубы в товарную подсубпозицию – 7304 23 000 9 ТН ВЭД, как «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов: трубы для нефте- или газопроводов: трубы бурильные обычные прочие: прочие» (таможенная пошлина –7,5%);

– патрубок диаметром 000 в товарную подсубпозицию –7304 29 300 4 ТН ВЭД, как «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): трубы для нефте- или газопроводов: прочие: наружным диаметром более 168,3 мм, но не более 406,4 мм: трубы обсадные наружным диаметром 339,7 мм» (таможенная пошлина –5%);

– патрубок диаметром 111 в товарную подсубпозицию – 7304 29 300 9 ТН ВЭД, «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): трубы для нефте- или газопроводов: прочие: наружным диаметром не более 168,3 мм но не более 406,4 мм: прочие»  (таможенная пошлина – 7,5%).

– патрубок-переводник в товарную подсубпозицию – 7304 29 100 9 ТН ВЭД, как «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): трубы для нефте- или газопроводов: прочие: наружным диаметром не более 168,3 мм: прочие» (таможенная пошлина –7,5%).

1. По классификации товара – стальная бурильная труба.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное

Рассматриваемые подсубпозции:

7304 23 000 1 – – – из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более1);

7304 23 000 9 – – – прочие.

Исходя из акта таможенной проверки рассматриваемые трубы не предназначены для работы в сероводородной среде (H2S), однако в соответствии с ОПИ 6 исходя из наименования товарной подсубпозиции 7304 23 000 1 ТН ВЭД классификационным критерием является минимальный предел текучести (724 МПа и более), так как в примечании 1) к ТН ВЭД указано, что технические параметры, назначение для работы при установленных температурах и/или в среде, содержащей сероводород (H2S), должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний.

Согласно представленным сертификатам заводских испытаний минимальный предел текучести товаров:

стальной бурильной трубы, марки стали Х-000 – 930 МПа.

стальной бурильной трубы, марки стали Y-000– 730 МПа.

Таким образом, рассматриваемый товар классифицируется в товарной подсубпозиции 7304 23 000 1 ТН ВЭД.

Учитывая вышеизложенное, начисление таможенным органом таможенных платежей и налогов по стальным бурильным трубам произведено неправомерно.

2. По классификации товара – патрубок.

Исходя из представленных технических описаний назначением товаров является соединение элементов обсадных колонн с одинаковыми типами резьбы, а также для регулирования длины колонны и компенсации допусков при сборке и спуске обсадных секций. Товары изготовлены из цельнотянутых труб, механическая обработка выполнена путем частичного срезания наружного слоя металла.

Конструктивный тип – равнопроходной с двумя одинаковыми резьбовыми концами.

Согласно тексту товарной позиции 7307 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются фитинги из черных металлов, используемые главным образом для соединения двух труб вместе или для присоединения трубы к какому-либо устройству, или для заглушки трубы. Рассматриваемые товары помимо соединительной функции имеют функции регулирования длины колонны и компенсации допусков при сборке и спуске обсадных секций.

Общими положениями к группе 73 ТН ВЭД даны определения труб и трубок:

Концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.

Исходя из представленных чертежей, рассматриваемые товары имеют постоянное поперечное сечение, что также подтверждается конструктивным типом, описанным в представленных технических описаниях.

Таким образом товар по своим признакам является короткой секцией обсадной трубы для работы в составе обсадной колонны.

Кроме того согласно пояснениям к субпозициям 7304 11, 7304 19, 7304 22, 7304 23, 7304 24 и 7304 29 ТН ВЭД, в данные субпозиции включаются все аналогичные изделия независимо от стандартов или технических условий, которым они удовлетворяют (например, стандарты 5L или 5LU Американского нефтяного института (API) для магистральных труб и стандарты 5A, 5AC или 5AX API для обсадных, насосно-компрессорных и бурильных труб).

В состав товарной подсубпозиции 7304 29 300 ТН ВЭД входят следующие товарные подсубпозиции:

7304 29 300 1 «– – – – трубы обсадные и насосно-компрессорные из стали с минимальным пределом текучести 758 МПа и более1)»;

7304 29 300 2 «– – – – трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 517 МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями1)»;

7304 29 300 3 «– – – – трубы обсадные с безмуфтовыми соединениями»;

7304 29 300 4 – – – – трубы обсадные наружным диаметром 339,7 мм;

7304 29 300 9 «– – – – прочие».

Принимая во внимания сведения, содержащиеся в сертификате заводских испытаний, а именно минимальный предел текучести равный 758 МПа, рассматриваемый товар не может классифицироваться в товарных подсубпозициях 7304 29 300 4  и  7304 29 300 9 ТН ВЭД.

В связи с чем, начисление таможенным органом таможенных платежей и налогов по патрубкам произведено неправомерно.

3. По классификации товара – патрубок-переводник.

Согласно представленному техническому описанию, переводник предназначен для соединения труб различного диаметра с резьбовым соединением в составе насосно-компрессорных или бурильных колонн.

Конструктивный тип – переходный с двумя различными резьбовыми концами, что подтверждается чертежом.

Принимая во внимание, что согласно общим положения трубы имеют постоянное поперечное сечение, а также для отнесения к товарной позиции 7307 ТН ВЭД определяющим является подтверждение того, что изделие по существу является переходным соединительным элементом для труб (элементов) различных размеров.

 В связи с недостаточностью сведений для его однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД, позволяющих достоверно установить, соответствует ли рассматриваемое изделие признакам трубы либо признакам резьбового переходного фитинга классификация товара в товарной подсубпозиции 7304 29 100 9 ТН ВЭД не обоснована.

Таким образом, начисление таможенным органом таможенных платежей и налогов по патрубкам произведено неправомерно.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки в части начисления таможенных платежей и налогов по товарам – стальные бурильные трубы, патрубки и патрубков-переводников признаны неправомерными.