Таможенные споры

Юридическое лицо

Классификация товаров

Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба от Компании «P» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу достоверности заявления сведений о классификации товаров для гражданских воздушных судов, по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 4 936,79 тыс. тенге.

Компания «P», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа в части начисления таможенных платежей и налогов по 2 декларациям на товары (далее – ДТ).

Относительно установления по результатам проведения проверки ставки ввозной пошлины в размере 3% по 1 ДТ по товару «радиопеленгатор» Компания «P» сообщает, что в ходе таможенного оформления на указанный товар были получены и представлены в таможенный орган следующие документы:

1) заключение об отнесении товаров, технологий, работ, услуг, информации к продукции от 22.09.2022г., выданного Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;

2) заключение по техническому исследованию на предмет отнесения товаров к средствам криптографической защиты информации и специальным техническим средствам, предназначенным для проведения оперативно-розыскных мероприятий от 16.09.2022 г., выданного Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан;

3) заключение (разрешительный документ) о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров от 13.09.2022г., выданного Министерством цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан;

4) лицензия на импорт отдельных видов товаров от 18.10.2022г. Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

В вышеуказанных документах содержится код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД) 8526 10 000 1, который подтверждает гражданское назначение товара и не облагается ввозной пошлиной.

Таким образом, Компания «P» полагает, что классификация товара по коду TH ВЭД 8526 10 000 9, как указано в акте таможенной проверки от 02.10.2024г., является некорректной.

Относительно установления по результатам проведения проверки ставки ввозной пошлины в размере 5% по 1 ДТ по товару «система навигации, связи и многофункционального индикатора» Компания «P» сообщает, что указанный товар предназначается для гражданского назначения.

Таким образом, Компания «P» полагает, что гражданское назначение ввезенного товара является подтвержденным и классификация товара по коду TH ВЭД 8526 91 800 0, как указано в акте таможенной проверки, является некорректной.

В связи с изложенным, Компания «P» считает, что коды TH ВЭД, указанные Компанией «P» при таможенном декларировании товаров по 2 ДТ, являются верными и не облагаются ввозной таможенной пошлиной.

На основании вышеизложенного, Компания «P» просит отменить уведомление о результатах проверки.

Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Справочно:

«код» – упорядоченная совокупность арабских цифр, применяемая для обозначения классификационной группировки товаров;

«группа товаров» – товары имеющие общие признаки и описанные в текстовом описании первых двух цифр;

«товарная позиция» – классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями;

«субпозиция» – классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование.

«подсубпозиция (подсубпозиция)» – классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящая в состав товарной позиции, и либо имеющая код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая однодефисное или многодефисное наименование.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Правил и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

При классификации товаров таможенные органы, декларанты или иные лица используют:

1) основные правила интерпретации ТН ВЭД;

2) примечания к разделам, группам, позициям.

В целях единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:

1) пояснения к ТН ВЭД;

2) компендиум классификационных мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации;

3) электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа;

4) разъяснения о классификации отдельных видов товаров Комиссии и уполномоченного органа.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска.

В рассматриваемом случае, Компания «P» по 2 ДТ задекларированы товары – «радиопеленгатор» и «система навигации, связи и многофункционального индикатора» с заявлением кода ТН ВЭД 8526 10 000 1 «аппаратура радиолокационная для гражданских воздушных судов5)» со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%.

В дальнейшем по результатам таможенного контроля после выпуска товаров таможенным органом изменен код ТН ВЭД товаров с отнесением рассматриваемых товаров:

- «радиопеленгатор» присвоен код ТН ВЭД – 8526 10 000 9 «аппаратура радиолокационная прочая» со ставкой ввозной таможенной пошлины – 3%;

- «система навигации, связи и многофункционального индикатора» присвоен код ТН ВЭД – 8526 91 800 0 «аппаратура радионавигационная: прочая» со ставкой ввозной таможенной пошлины – 5%.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021г. №80 (далее – Решение ЕЭК №80) утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Заявленные коды ТН ВЭД подпадают под наименование товара –«оборудование и устройства для гражданских воздушных судов5)».

В соответствии с ТН ВЭД Примечание 5) гласит следующее: «при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства–члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара».

Таким образом, для классификации товаров в 10-значных кодах ТН ВЭД с пунктом 5) Примечания к ТН ВЭД необходимо подтверждение уполномоченного органа в сфере промышленности о целевом назначении ввозимого товара.

Согласно Решению ЕЭК №80 уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности в Республике Казахстан, является – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан (далее – МИИР РК).

В период декларирования вышеуказанных товаров подтверждение целевого назначения ввозимых товаров МИИР РК выдавалось в свободной форме в виде ответа на письменный запрос заявителя.

При этом в ходе рассмотрения жалобы Компании «P» установлено, что на момент таможенного декларирования и на момент проведения таможенной проверки в уполномоченный орган в сфере промышленности обращения для получения подтверждения целевого назначения ввозимых товаров – «радиопеленгатор» и «система навигации, связи и многофункционального индикатора» Компанией «P» не направлялись.

Также следует отметить, что Указом Президента Республики Казахстан К.-Ж. К. Токаева 01.09.2023г. МИИР РК реорганизовано путем разделения на Министерство транспорта Республики Казахстан и Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан (далее – МПС РК).

Согласно положению МПС РК, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 04.10.2023г. №864, вопросы определения порядка и формы подтверждения целевого назначения товаров в пределах своей компетенции по согласованию с уполномоченным органом в области регулирования торговой деятельности, также осуществление подтверждения целевого назначения товаров входят в компетенцию МПС РК.

В ходе рассмотрения жалобы Компании «P» уполномоченным органом направлен запрос в МПС РК о предоставлении разъяснения по целевому назначению ввозимых товаров «для гражданских воздушных судов5)».

Так, согласно ответу МПС РК от 05.03.2025г. Компания «P» осуществляет деятельность по кодам ОКЭД 46.69 (оптовая торговля иной техникой и оборудованием) в соответствии с классификатором ГК РК 03-2007. Компания «P» неоднократно направляла в адрес МПС РК письма с просьбой подтвердить целевое назначение товаров.

Поскольку вышеуказанные ОКЭД не относятся к промышленным секторам, МПС РК в подтверждении целевого назначения товаров Компании «P» отказано.

При этом следует отметить, что обращения в МПС РК по подтверждению целевого назначения ввозимых товаров Компанией «P» направлялись в период обжалования результатов таможенной проверки.

Таким образом, на момент таможенного декларирования и на момент проведения таможенной проверки, а также в ходе обжалования результатов таможенной проверки Компанией «P» документы, подтверждающие целевое назначение ввозимых товаров, не представлены, в связи с чем, ввезенные Компанией «P» товары не подлежат декларированию по коду ТН ВЭД 8526 10 000 1 «аппаратура радиолокационная для гражданских воздушных судов5)».

Учитывая вышеизложенное, начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки таможенного органа в части начисления таможенных платежей и налогов по 2 ДТ является правомерным.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны правомерными.