Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «A» на  уведомление о результатах проверки (далее - Уведомление) территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенных платежей и налогов.

Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности классификации товаров – «семенной картофель» (разных сортов), по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 1 188,6 тыс. тенге.

Компания «A» не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

Так, Компания «A» сообщает, что выводы таможенного органа о выявлении факта недостоверной классификации товара по причине не предоставления документов от компетентных национальных органов, подтверждающих сорт картофеля, как «семенной» не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Компания «A» поясняет, что с компанией «S» (Германия) был заключен договор от 05.09.2018г. на покупку семенного картофеля (базовый посевной материал) - семена картофеля класс - Е, фракции (калибр) - 35/55мм. Таможенные операции выполнены в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан. Так же при проведении таможенных операций была привлечена специализированная компания в сфере таможенного дела.

В адрес таможенного органа были направлены следующие документы, в том числе акты карантинного фитосанитарного контроля, а также сертификаты на семенной картофель, выданные национальными компетентными органами:

1. Акты карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 23.04.2019г. и 25.04.2019г. Национальный компетентный орган, выдавший документ, - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) РФ;
2. Акты карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 02.05.2019г. и 06.05.2019г. Национальный компетентный орган, выдавший документ, - областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК;
3. Фитосанитарные сертификаты для реэкспорта от 18.04.2019г. Национальный компетентный орган, выдавший документ, - Государственная служба защиты растений Латвийской Республики;
4. Фитосанитарные сертификаты от 17.04.2019г. Национальный компетентный орган, выдавший документ, - Государственная служба защиты растений, ФРГ - Евросоюз;
5. Сертификаты происхождения от 17.04.2019г. и 17.04.2019г. Национальный компетентный орган, выдавший документы, - Торговая палата Гамбурга, ФРГ - Евросоюз;
6. Сертификаты соответствия семенного картофеля от 02.04.2019г. и 17.04.2019г. Национальный компетентный орган, выдавший документы, - Организация по сертификации семян, ФРГ - Евросоюз.

Все перечисленные выше документы прямо указывают на импорт сортов семенного картофеля и констатируют факт импорта на территорию Республики Казахстан базового семенного материала, соответствующего «Стандарту ЕЭК ООН S-1, касающийся сбыта и контроля товарного качества семенного картофеля» (издание 2016, Нью-Йорк и Женева), а также соответствующего стандартам национальных компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы.

На основании вышеизложенного, Компания «A» просит признать незаконным и отменить уведомление о результатах проверки от 03.08.2022г., вынесенного таможенным органом по причине якобы недостоверной классификации базового посевного материала класса «Е» - семенного картофеля.

Рассмотрев доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 393 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Евразийского экономического союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) находятся на таможенной территории Евразийского экономического союза с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан.

Согласно статье 40 Кодекса под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1) функция, которую товар выполняет;

2) материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения.

В рассматриваемом случае Компанией «A» в мае 2019 года на основании договора от 05.09.2018г., заключенного с компанией «S» (Гамбург, Германия), из Латвии осуществлен ввоз товара – «семенной картофель» с помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 2-м ДТ и заявлением кода ТН ВЭД – 0701 10 000 0, как «Картофель свежий или охлажденный: - семенной» (ставка пошлины – 5%).

В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом в отношении Компании «A» проведена таможенная проверка, в ходе которой в отношении товара - «семенной картофель» вынесено решение по классификации товаров от 28.06.2022г. с отнесением к коду ТН ВЭД – 0701 90 900 0, как «Картофель свежий или охлажденный: - прочий» (ставка пошлины – 10%).

При изучении документов и сведений, представленных Компанией «A» и таможенным органом, установлено, что при декларировании товара - «семенной картофель» Компанией «A» в графе 44 таможенных деклараций указаны и представлены:

- фитосанитарные сертификаты для экспорта от 18.04.2019г., выданные национальным компетентным органом Латвии на основании фитосанитарных сертификатов от 17.04.2019г., выданные национальным компетентным органом Германии;

- акты карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 02.05.2019г. и 06.05.2019г., выданные областной территориальной инспекцией КГИ в АПК МСХ РК;

- сертификаты о происхождении товара от 17.04.2019г., выданные Торговой палатой Гамбурга (Германия).

Во всех документах указан товар - «семенной картофель», совпадающий как по наименованию, так и по весу товара.

Кроме того, Компанией «A» к жалобе приложены сертификаты от 02.04.2019г. и 17.042019г., выданные органом по сертификации семян Федеративной Республики Германии в соответствии с национальной схемой сертификации семенного картофеля, предназначенного для международной торговли. Сведения в данных сертификатах совпадают со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах, как по наименованию сортов картофеля, так и по весу и количеству мешков. Также указано, что семенные картофели являются базовым посевным материалом (белая этикетка) класса «Е».

Тем самым, представленные Компанией «A» к рассмотрению документы подтверждают, что ввезенный картофель является семенным.

В соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013г. №4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» в субпозиции 0701 10 термин «семенной» означает только картофель, который, по определению компетентных национальных органов, предназначен для посадки.

Ранее Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – МСХ РК) на запрос вышестоящего таможенного органа предоставлено разъяснение (от 15.04.2021г.) о том, что ввозимые в Республику Казахстан и вывозимые из Республики Казахстан партии семян должны сопровождаться документами, удостоверяющими их сортовые и посевные качества, и соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами и документами по стандартизации в области семеноводства. Как правило, данным документом является сертификат.

В рамках Решения Коллегии ЕЭК от 31.01.2018г. № 18 при ввозе в Республику Казахстан из государств-членов ЕАЭС признаются документы, содержащие сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян: сертификат (Республика Армения), свидетельство на семена (Республика Беларусь), сертификат соответствия (Кыргызская Республика и Российская Федерация).

Также в ходе проведения проверки Управлением сельского хозяйства области на запрос таможенного органа предоставлено разъяснение (от 06.10.2022г.) касательно порядка и основания выдачи документа «семенной картофель». Производитель семян или аттестованный субъект семеноводства при производстве сельскохозяйственных культур обязан иметь документы, подтверждающие сортовые и посевные качества семенного материала. У производителя семян должен быть сертификат соответствия, аттестат на семена, акт клубневого анализа, удостоверение о кондиционности семян. Все перечисленные документы подтверждают сортовой состав семенного картофеля.

Учитывая заключение МСХ РК, разрабатывающего и утверждающего нормативные правовые акты по вопросам сортоиспытания, семеноводства и формы документации на семена, подтверждающим документом для ввозимого на территорию Республики Казахстан семенного картофеля является сертификат.

Тем самым, Компания «A» сертификатами от 02.04.2019г. и 17.04.2019г., выданными органом по сертификации семян Федеративной Республики Германии в соответствии с национальной схемой сертификации семенного картофеля, предназначенного для международной торговли, подтвердило сортовые и посевные качества семенного картофеля.

Кроме того следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 480 Кодекса при рассмотрении жалоб на уведомление все неопределенности и неурегулированные вопросы таможенного законодательства ЕАЭС и (или) Республики Казахстан принимаются в пользу лица, подавшего жалобу.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы пункта 2 статьи 480 Кодекса, оснований для пересмотра заявленного кода ТН ВЭД по рассматриваемому товару - «семенной картофель» не имеется, в связи, с чем начисление ввозной таможенной пошлины и НДС по результатам таможенной проверки является неправомерным.

Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки признаны неправомерными.