Министерство энергетики
Республики Казахстан

Просим предоставить разъяснение по вопросам применения Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» в части возможности передачи в аренду газонаполнительной станции.

Согласно подпункту 19) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» (далее – Закон) газонаполнительная станция (далее – ГНС) представляет собой комплекс технологически взаимосвязанных производственных и иных объектов, предназначенных для хранения, слива и налива сжиженного нефтяного газа в железнодорожные цистерны, автогазовозы, бытовые баллоны, а также ремонта и утилизации бытовых баллонов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона системы снабжения сжиженным нефтяным газом представляют собой совокупность газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, групповых резервуарных установок, газопотребляющих систем, автогазозаправочных станций и иных технологических объектов, предназначенных для перевозки, хранения, реализации и потребления сжиженного нефтяного газа. 

При этом, подпунктом 5) пункта 3 статьи 10 Закона к субъектам систем снабжения сжиженным нефтяным газом отнесены владельцы принадлежащих им на праве собственности или иных законных основаниях газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, групповых резервуарных установок и автогазозаправочных станций, осуществляющие эксплуатацию таких объектов. 

Из содержания указанной нормы следует, что эксплуатация ГНС может осуществляться не только собственником ГНС, но и лицом, которому ГНС принадлежит на иных законных основаниях. К таким законным основаниям, в том числе, может относиться право временного владения и пользования объектом на основании договора аренды. 

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 10 Закона установлены запреты, в том числе:

1. на эксплуатацию одних и тех же газонаполнительных станций одновременно двумя и более физическими и/или юридическими лицами; 

2. на передачу владельцами газонаполнительных станций и газонаполнительных пунктов во владение и/или пользование третьим лицам технологически взаимосвязанных производственных и иных объектов, инженерных сооружений, предназначенных для хранения, слива и налива сжиженного нефтяного газа. 

Принимая во внимание, норму подпункта 1) пункта 5 статьи 10 Закона, согласно которой не допускается одновременная эксплуатация одной и той же ГНС двумя и более лицами, подпункт 2) пункта 5 этой же статьи по смыслу его содержания во исполнение нормы подпункта 1) регламентриует запрет дробления ГНС и передачи отдельных технологических элементов станции третьим лицам. Тем более, что в определении ГНС в статье 1 Закона дано понятие, что ГНС – это комплекс технологически взаимосвязанных объектов, в то время как в подпункте 2) пункта 5 статьи 10 Закона понятие «комплекс» отсутствует. Соответственно, запрет распространяется только в части дробления, и не исключает возможность передачи в аренду всей ГНС, при условии, что собственник после передачи объекта в аренду не будет осуществлять параллельную эксплуатацию переданной ГНС, право эксплуатации переходит к арендатору, который также принимает на себя обязанности по соблюдению требований промышленной, пожарной, экологической и иной безопасности, а также требований законодательства Республики Казахстан о газе и газоснабжении. 

С учетом изложенного просим Вас:

1. разъяснить, допускается ли законодательством Республики Казахстан о газе и газоснабжении передача всей газонаполнительной станции в аренду одному юридическому лицу, при условии что указанное лицо (арендатор) будет единственным эксплуатантом данной ГНС;

2. дать пояснение о том, распространяется ли запрет, предусмотренный подпунктом 2) пункта 5 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении», на случай передачи в аренду всей газонаполнительной станции как единого имущественного и технологического комплекса, а не отдельных технологически взаимосвязанных производственных объектов или инженерных сооружений.