26 апреля 2025 года в Правительстве Республики Казахстан состоялось рабочее совещание под председательством заместителя Премьер-Министра Серика Жумангарина и представителей профильных министерств с представителями НПП РК «Атамекен» и недропользователями.

Горнорудная отрасль — одна из ключевых для экономики страны. Именно здесь сосредоточены тысячи рабочих мест, от стабильности этой сферы напрямую зависят 16 моногородов, десятки поселков, где проживают свыше миллиона человек. Почти половина из них задействованы на предприятиях сектора и смежных производств. Недропользователи, к слову, в этих городах производят продукции на 658 миллиардов тенге.

В ходе работы над проектом Налогового кодекса Правительство поддержало инициативы горно-металлургического сектора, направленные на взаимовыгодную систему налогообложения. По сути, речь идет больше о стимулах для инвестиционной деятельности, нежели о льготах.

Также эти меры — реальная перспектива продлить жизнь старым месторождениям, сохранить социально-экономическую стабильность в регионах и поток налогов в местный бюджет.

В проект Налогового кодекса Казахстана внесены изменения, которые предусматривают обнуление ставки НДПИ для низкорентабельных месторождений (до 15%). Эта мера будет действовать на срок до пяти лет или до тех пор, пока рентабельность месторождения не превысит 15%. Следует отметить, что подобная норма действует в НК РК с 2018 года. В настоящее время усовершенствовано администрирование, определён механизм применения и выработаны встречные обязательства для недропользователей.

Совершенствование этой нормы обусловлено наличием у недропользователей участков на зрелых месторождениях, которые не разрабатываются ввиду отрицательной экономики. Причины:

• сложность отработки;
• низкое содержание металлов;
• увеличение ставок НДПИ с 2023 года — на 50% по биржевым и на 30% по небиржевым металлам;
• рост тарифов на логистику, энергию, затраты на фонд оплаты труда и др.

Для таких предприятий временное снижение налоговой нагрузки позволит:

• сохранить экономическую и социальную стабильность,
• продолжить эксплуатацию зрелых месторождений,
• обеспечить продолжение выплаты всех других налогов.

При этом налог по КПН увеличится за счёт обнуления НДПИ.

Для стимулирования разведки недр в проект нового Налогового кодекса заложена важная мера — возможность отнесения расходов на геологоразведочные работы на налоговые вычеты. Это решение напрямую связано с поручением Президента Касым-Жомарта Токаева повысить изученность недр и восполнить минерально-сырьевую базу страны.

Сегодня Казахстан сталкивается с истощением ресурсов: разведанных запасов меди хватит лишь на 10–12 лет, а открытые запасы хрома уже исчерпаны. При этом геологоразведка остается на недостаточном уровне: лицензировано только 16% доступной территории, а затраты на разведку ниже среднемировых показателей.

Новая норма позволит недропользователям учитывать расходы на разведку как по контрактной, так и по внеконтрактной деятельности, независимо от успешности проектов. Это откроет возможности для более активных инвестиций в поиск новых месторождений, особенно в труднодоступных и ранее неосвоенных районах.

Введение понижающего коэффициента 0,1 к ставкам НДПИ для переработки техногенных минеральных образований (ТМО) является важной мерой для решения проблемы накопленных отходов в Казахстане. Сегодня в стране накоплено 55 млрд тонн ТМО, и их объем ежедневно увеличивается, оказывая серьезное вредное воздействие на окружающую среду.

Объем переработки ТМО составляет всего 11% от образованных отходов, тогда как в развитых странах он достигает 70–80%. В развитых странах переработка осуществляется при полном освобождении от НДПИ или с применением понижающего коэффициента, а в России субсидируется транспортировка ТМО.

Применение пониженной ставки НДПИ в Казахстане создаст стимулы для развития переработки, позволит увеличить налоговые поступления через КПН, НДС и другие налоги, снизит экологическое воздействие и вернет в экономику ценные компоненты — медь, никель и др.

Более того, развитие переработки отходов откроет новые перспективы для недропользователей, так как подобные ESG-решения востребованы инвесторами.