Ответ на вопрос от 05 августа 2022 года № 749836

 Согласно пункту 11 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса (в случае, если договором о государственных закупках предусмотрен аванс):

 1) деньги, находящиеся в электронном кошельке поставщика;

 2) банковскую гарантию, предоставляемую в форме электронного документа. Предоставление банковской гарантии на бумажном носителе допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40) и 41) пункта 3 статьи 39 и статьей 50 настоящего Закона;

 3) договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемый в соответствии с типовым договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса, утверждаемым уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

 Объектом договора страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса является имущественный интерес поставщика, связанный с его обязанностью возместить имущественный вред, причиненный заказчику в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения его обязательств по договору о государственных закупках. 

 Страховым случаем по договору страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса признается факт наступления гражданско-правовой ответственности поставщика по возмещению вреда, причиненного имущественным интересам заказчика.

 Страховая сумма определяется договором страхования для целей обеспечения исполнения договора о государственных закупках и не может быть менее трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках. Не допускается совершение потенциальным поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части денег, находящихся в электронном кошельке, до полного исполнения обязательств по договору о государственных закупках. Не допускается использование единым оператором в сфере государственных закупок денег, находящихся в электронном кошельке, внесенных поставщиком, на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

 Требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса (в случае, если договором о государственных закупках предусмотрен аванс) не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом через товарные биржи, а также поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 51 настоящего Закона.

 При этом, отмечаем, что приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 февраля 2022 года № 206 «Об утверждении типового договора страхования гражданско-правовой ответственности поставщика» по согласованию с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка Республики Казахстан утвержден Типовой договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика.

 Данный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (Опубликован в Эталонном контрольном банке НПА РК в электронном виде 14 марта 2022 года, вводится в действие - 25 марта 2022 года).

 Таким образом, договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика (далее – договор страхования) применяется с 25 марта 2022 года и должен соответствовать утвержденной форме. В этой связи, учитывая, что утвержденный Типовой договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в сфере госудасртвенных закупок введен в действие с 25 марта 2022 года, внесение посредством веб-портала обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса в виде договора страхования к Типовым договорам о государственных закупках, в которых данный вид обеспечения еще не предусмотрен, полагаем возможным.

 Вместе с тем, отмечаем, что в настоящее время разработан пакет поправок по внесению изменений в Правила, в котором предусмотрены дополнения в типовые договоры о государственных закупках в части отражения всех видов обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса, предусмотренных Законом. В связи с чем, возможность по предоставлению договора страхования предусмотрена во всех договорах, где поставщиком еще не внесены обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса. При этом, на веб-портале государственных закупок предусмотрена возможность подтверждения заказчиком корректности, прикрепленного поставщиком договора страхования. Подробная информация по прикреплению и подтверждению договора страхования размещена на внешней странице веб-портала в Инструкции Поставщика в разделе «Справка-Инструкция пользователя – Инструкция поставщика – Работа с договорами – Прикрепление обеспечения с типом «Договор страхования гражданско-правовой ответственности», а также в Инструкции Заказчика в разделе «Работа с договорами – Согласование обеспечения с типом «Договор страхования гражданско-правовой ответственности».

 Согласно пункту 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации. Такие разъяснения не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер.