Министерством финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) получена жалоба Компании «R» на уведомление об устранении нарушений территориального Департамента государственных доходов (далее – таможенный орган) о начислении таможенной пошлины и НДС.

    Как следует из материалов дела, таможенным органом проведена таможенная проверка по вопросу правильности заявления таможенной стоимости товаров – «Гидроксид натрия (сода каустическая)» по результатам которой вынесено уведомление на общую сумму 31 941,7 тыс. тенге.

    Компания «R», не согласившись с выводами таможенного органа, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение таможенного органа.

   Компания «R» утверждает, что проверяющему был представлен пакет документов, прилагаемых к декларации на товары (контракты, инвойсы, счет фактура на перевозку груза, счет фактура за брокерские услуги, договора с инопартнерами, акты сверок взаиморасчетов, договора таможенных представительств для расчета таможенной стоимости ввозимых товаров), для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

   Также Компания «R» утверждает, что 13.06.2019г. предоставило экспортные таможенные декларации страны отправителя (КНР), банковские платежные документы и акты сверок взаиморасчетов подтверждающих фактическую стоимость товара, а также иные документы подтверждающие фактическую стоимость товара - «Гидроксид натрия (сода каустическая)».

       Также из акта неясно, почему истребованные у Компания «R» документы не доказывают стоимость ввозимого товара.

    Компания «R» поясняет, что в данном случае по одной декларации на товары (далее - ДТ) применяется одна цена, выявленная по базе ИХД, а на аналогичный товар ввезенный на два и более дня позже совершенно иная более дорогая цена, то есть на один и тот же товар ввезенный в пределах одного календарного месяца применяются разные стоимости аналогичного товара по возрастанию с 0,279 по 0,383 долларов США/кг.

     Компания «R» считает, что Департаментом необоснованно был применен 3 метод определения таможенной стоимости, что повлекло для Компании «R» незаконное начисление таможенных платежей, налогов и пени в размере 31 941,7 тыс. тенге.

       На основании изложенного, Компания «R» просит отменить уведомление об устранении нарушений от 09.08.2019г.

  Проверив доводы участника ВЭД, исследовав представленные таможенным органом материалы, уполномоченный орган пришел к следующим выводам.

       В соответствии со статьей 89 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс), срок исковой давности по требованиям таможенных органов и плательщиков составляет пять лет, исчисляемый с даты завершения таможенного декларирования и выпуска товаров.

    Статьей 396 Кодекса предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров.

     В рассматриваемом случае Компания «R» в период с 2015 года по февраль 2017 года на основании контрактов:

- контракт от 21.09.2011г., заключенного с компанией «X» (КНР);

- контракт от 26.11.2015г., заключенного с компанией «M» (КНР), осуществлен ввоз на территорию Республики Казахстан товаров - «гидроксид натрия (сода каустическая)», страна отправления и происхождения КНР. Данные товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с заявлением кода ТН ВЭД – 2815 11 000 0, как «Гидроксид натрия (сода каустическая): -- в твёрдом виде» (ставка пошлины – 8,7 %), по 42 ДТ (ИТС от 0,245 до 0,460 долл. США за 1 кг).

        Таможенная стоимость вышеуказанных товаров Компанией «R» определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

       В дальнейшем после выпуска товаров таможенным органом по результатам камеральной таможенной проверки метод 1 определения таможенной стоимости изменен на метод 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) с увеличением таможенной стоимости товаров, где ИТС составил от 0,290 до 4,94 долларов США за 1 кг.

   Основанием изменения метода определения таможенной стоимости и ее увеличения послужило выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза и предоставление Компанией «R» по запросу таможенного органа документов не в полном объеме.

  При этом в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018г. № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров. Выявление данных обстоятельств является одним из оснований для проведения таможенной контроля таможенной стоимости товаров, но никак не является основанием для отмены и (или) изменения метода определения таможенной стоимости.

       В акте проверки в качестве доказательной базы повлекшее нарушение таможенного законодательства в части занижения таможенной стоимости служит обоснование о предоставлении Компании «R» не в полном объеме запрашиваемых документов, а именно экспортных таможенных деклараций.

  Согласно пункта 6 статьи 417 Кодекса в случае непредставления при камеральной таможенной проверке проверяемым лицом в установленные письменным требованием таможенного органа сроки документов, заявленных в таможенной декларации, сведения, заявленные в таможенной декларации на основании таких документов, считаются недостоверно заявленными.

     Вместе с тем, Компания «R» по запросу таможенного органа были предоставлены следующие документы, заявленные в таможенной декларации: копии таможенных деклараций на товары, контракты от 21.09.2011г. и 26.11.2015г. с приложениями, коммерческие инвойсы, а также акты сверок взаиморасчетов с инопортнерами и счет-фактуры за транспортные услуги.

   Принимая во внимание, что таможенное декларирование производилось в 2015-2017гг. и сопровождалось представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, соответственно документы, заявленные в таможенной декларации, имеются в таможенном органе.

   Вместе с тем, отмечаем, что Компанией «R» к жалобе приложены экспортные декларации КНР и банковские платежные документы.

   Таким образом вышеуказанные документы и сведения, подтверждают таможенную стоимость, заявленную в таможенных декларациях, иные основания, предусмотренные таможенным законодательством по отмене 1 метода в акте проверки отсутствуют.

     Решением Апелляционной комиссии результаты таможенной проверки по определению таможенной стоимости товаров признаны неправомерными